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突出重点   科学谋划   推进赤壁经济社会又好又快发展

2013年工作总结

  2013年,在市委、市政府的正确领导下,市发展和改革局紧紧围绕市委确定的工作任务,坚持突出重点,科学谋划,狠抓落实,各项工作取得了较好成绩,有效促进了全市经济社会发展。


市委书记江斌出席全市项目领导小组工作会议

  (一)突出规划引领,促进赤壁跨越发展
  为加快推进我市产业振兴、城市升级和民生改善,市委市政府聘请国家信息中心专家团队为我市编制《赤壁市产业发展规划》、《赤壁市生态城市规划》、《赤壁市城镇化发展规划》和《赤壁绿色生态产业展览交易基地规划》4个专项规划。为了确保规划编制工作顺利推进,市发展和改革局组建了规划编制工作专班,赴襄阳市进行了学习考察,邀请国家信息中心调研组综合部主任蒲宇飞一行先后4次来我市深入乡镇、园区和企业对产业发展、城镇建设、生态环境等方面情况进行实地调研,召开产业发展、生态城市建设、城镇化建设座谈会,与市领导、企业家和部门进行了深入交流。2013年8月底,《赤壁市产业发展规划》、《赤壁市生态城市规划》和《赤壁市城镇化发展规划》(初稿)编制完成,于10月23日召开了规划成果汇报会,向市“四大家”领导汇报了规划的主要内容。为了加强产业、城镇化和生态城市规划与我市城市空间、商业网点、土地利用等其他战略性规划的融合,11月7日,市委市政府组织召开了“多规融合”工作对接会。目前,国家信息中心专家团队根据规划对接情况进一步修改完善后,编制完成了产业、城镇化和生态城市规划(送审稿),正在组织策划项目编制工作。
  认真开展“十二五”规划中期评估工作。按照省、咸宁市有关要求,市发展和改革局迅速启动赤壁市“十二五”规划中期评估工作,组建了工作专班,制订了《赤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估工作方案》。2013年8月底,编制完成《赤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告》(初稿),根据中期各项经济社会指标实际完成情况,结合市直部门31个专项规划实施情况,全面分析评价了“十二五”规划实施效果,深入客观地分析了存在的问题和不足,提出了对部分指标和项目进行调整的建议。目前,经征求市“四大家”领导和市直相关部门意见后,市发展和改革局对中期评估报告进行了修改完善,形成了《赤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告》(送审稿)上报市政府,待审定后提请市人大常委会审议。
  (二)突出项目建设,夯实经济社会发展基础
  1、全力争取项目资金。充分发挥自身职能,通过多渠道搜集信息,勤汇报、多沟通、抓重点,千方百计争取国家、省资金扶持。2013年我们向上级发改部门申报各类项目102个,总投资24.67亿元,拟争取资金5.38亿元。已落实项目51个,到位中央、省预算内资金1.4亿元。
  2、积极开展项目策划。根据国家产业政策及投资方向,结合我市实际,积极与市直相关部门、乡镇进行衔接、沟通,加强项目策划。2013年,全市策划投资在500万元及以上的项目300个,规划总投资759.99亿元。
  3、切实抓好固定资产投资。2013年我市全社会固定资产投资目标任务为235亿元,同比增长30%。市发展和改革局对全市固定资产投资目标任务进行了合理分解,深入部门和乡镇加强业务指导,督促项目单位做好新项目入库资料的准备工作。同时加强与统计部门的联系与沟通,及时掌握我市每月固定资产投资完成情况,通过月报表、季分析,加强了对全市固定资产投资的监控。
  4、积极推进重点项目建设。市发展和改革局积极向省发改委汇报,纳入省重点建设项目6个,重点前期推进项目5个。6个重点建设项目分别是:宇顺电子玻璃产业化生产基地项目、湖北永通汽车零部件建设项目、港中旅龙佑赤壁温泉度假区二期项目、中国·赤壁羊楼洞茶生态文化产业园、赤壁铜锣湾广场、湖北风情赤壁度假区。项目总投资110.76亿元,累计完成投资37.85亿元。5个重点前期推进项目分别是:赤壁市林浆纸一体化项目,总投资113亿元,已完成12个专题规划,目前正在等待环评批复;华润电力循环经济产业园,总投资5.5亿元,正在开展前期工作;赤壁市107国道城区段外迁线,总投资4.4亿元,工可编制已完成,相关专题正在审批中;赤壁长江公路大桥,总投资29.8亿元,已列入《长江干线过江桥梁(隧道)建设规划》(送审稿),正等待国家审批;赤壁黄盖湖综合治理工程,总投资8.07亿元,已列入省水利规划,正在向省发改委申报争取2014年资金计划。
  同时,加强对市委市政府确定的2013年重点项目进行跟踪督办,其中:续建项目47个,技改扩建项目13个,新开工项目56个,停产企业盘活项目10个,策划项目13个。
  5、认真做好项目审批服务。为进一步规范政务服务中心,所有行政审批事项实行“一站式”、“一条龙”服务。按照市委市政府的统一部署,市发展和改革局安排3人进驻政务服务中心发改局窗口开展项目审批工作,局长授权专门负责项目审批的副局长负责,所有项目的审批全由窗口办理,实行零收费。2013年共受理项目60个,其中:审批17个、核准17个,备案26个,总投资99.2亿元,受理项目后均在承诺时限内予以办结。
  6、扎实开展项目监督检查。按照省、咸宁市发改委有关要求,对2008年以来已争取国家投资的农业、工业、环资、社会发展、交通和基础设施建设及政法方面项目进行了全面检查。组成工作专班深入项目单位,对项目申报资料、招投标资料等基础台账和资金专帐进行了检查,对检查中发现的问题及时向项目单位下发整改通知书,督促项目单位整改、纠正,有效地规范了项目建设和管理,保证了我市项目建设安全。
  (三)突出调查研究,认真履行参谋助手职能
  1、科学编制年度发展计划。2013年初,市发展和改革局深入相关部门进行调研,提出了我市2013年度主要经济指标目标任务,经市政府审定后形成了《赤壁市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案》,并提交市第八届人民代表大会第二次会议审议通过执行。为确保年度发展计划的顺利实施,我们将各项目标任务分解落实到相关部门,每月对全市经济运行情况进行分析预测,并在每月全市经济运行分析调度会上予以通报,为市委、市政府决策提供有效依据。
  2、积极推进赤壁临湘区域合作。为加快推进赤壁市与湖南省临湘市区域合作共建,打造长江中游城市群建设的先行区、示范区。市发展和改革局会同咸宁市发改委于10月份先后两次赴赵李桥镇进行实地调研,深入了解了赵李桥镇与临湘市羊楼司镇、坦渡乡开展区域合作情况,提出了建设“五个一”的工作思路,形成了《关于进一步促进区域经济融合,打造“湘鄂边界明珠小城镇”的建议》调研报告上报咸宁市政府。目前,我市按照咸宁市的要求,将工作任务分解落实到了发改、住建、交通、环保等相关部门和赵李桥镇,各部门正在有序推进各项工作。
  3、积极推进两型社会建设。2013年,按照武汉新港管委会和省圈办有关文件要求,市发展和改革局申报了武汉新港赤壁港区货运通道和余家桥土地承包经营权流转综合改革项目,到位项目资金750万元。同时,为加快推进赤壁港口建设,积极赴省圈办、长江经济带指导处进行衔接、沟通,申报2014年两型社会建设项目2个,分别是:赤壁晨鸣纸业有限公司资源节约环境保护项目和湖北粤港湾产业城(赤壁)开发有限公司土地节约机制体制创新项目;长江经济带项目2个,分别是:柳山湖镇供水管网安装工程和车埠镇旧城区基础设施改造工程。
  4、大力开展节能降耗工作。2013年,咸宁市下达我市节能目标任务为万元生产总值能耗下降率3.5%。为确保目标任务的顺利完成,市发展和改革局积极组织能源统计业务培训,不定期到企业、乡镇和部门进行检查督办,指导企业完善基础台账,建立节能工作长效机制;同时,深入企业开展调研,进行业务指导,积极为企业申报节能技改项目,目前已到位节能项目资金201万元;并严格项目节能评估工作,对所有审批、核准和备案项目均进行了节能评估,对存在的问题提出了合理化的建议,有效促进了我市节能降耗工作。
  (四)突出队伍素质,努力打造高效服务型机关
  1、增强廉政意识,坚持依法行政。组织开展党风廉政教育,通过“一把手”讲廉政、党课教育等多种形式,着力增强全体工作人员的廉政意识。认真贯彻落实中央“八项规定”,制定了《市发展和改革局关于改进工作作风、密切联系群众具体实施细则》。加强对重大事项的监督,进一步规范行政行为。做好政务公开,努力提升机关规范运行透明度及依法行政水平。
  2、增强争先意识,争创一流业绩。制定党组中心组和支部学习计划,坚持定期组织集中学习,努力提高全体机关工作人员的政治理论水平、政策水平和业务能力。强化发改局驻行政服务中心窗口建设,进一步简化审批程序、提高审批效率,确保业主满意。完善“有准则、有激励、有约束”的管理机制,硬化奖惩措施、加强监督问责,做到“制度管人、规范办事”,增强了全局服务经济发展的执行力。
  3、增强效能意识,提高服务水平。全面推进服务型机关建设,扎实推行服务承诺制,不断强化机关工作人员的服务意识,想方设法帮助解决企业发展和项目建设过程中的疑难问题。积极做好芙蓉村驻村工作,深入了解村发展实际,帮助解决发展难题,慰问帮扶困难农户。畅通内部工作机制,加大局内各股室间的沟通协调力度,努力保证全局各项工作的有序开展。


市发改局班子与芙蓉村负责人商讨村级经济发展


市发改局驻村工作组调研芙蓉村村级经济发展情况


市发改局局长王辉(右一)带领局干部到芙蓉村践行“三万”活动

2014年工作安排

  2014年,市发展和改革局将以科学发展观为指导,加强调查研究,狠抓投资和项目建设,强化综合协调服务,做到思想建设求新、作风建设求实、制度建设求严、服务建设求优,全面推进发展和改革各项工作,努力为全市经济社会又好又快发展竭尽全力,再谱新篇。
  (一)着力改革创新,提升跨越发展动力
  把思想和行动统一到党的十八届三中全会和省、市委的决策部署上来,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,以更大决心、更大勇气、更大智慧打好全面深化改革的攻坚战。深化投资体制改革,确立企业投资主体地位,实施企业投资备案、规划选址、用地预审、安全生产、环境影响评价审批等手续同步并联办理。深化行政审批制度改革,让市场在资源配置中起决定性作用。抓好审批的“接、放、管”,全面清理市直单位涉及企业及群众办事的所有审批、备案、收费、服务和互为前置条件事项。
  (二)着力监测调控,提升统筹谋划成效
  1、抓好计划编制。根据咸宁市2014年发展目标,结合我市2013年目标实际完成情况,深入基层、部门和企业开展调研摸底,统筹兼顾发展效益与质量、速度的关系,科学编制2014年度全市主要经济社会发展指标,报市政府下达落实。
  2、加强计划监测。进一步强化经济运行分析和计划执行情况监督,保持与各职能部门的紧密沟通,及时、准确地掌握第一手材料,做好全市国民经济和社会发展月(季)度分析工作,针对经济社会发展中出现的若干问题及时展开研究并提出有效应对措施。确保年度计划顺利完成。
  3、抓好调研分析。着力在提高调研报告的质量上下功夫,努力提高调查研究的前瞻性、应用性、针对性。着力在提高经济分析质量上下功夫,突出经济发展中的热点、难点、重点问题的分析和跟踪,争取在经济分析报告思路上有新创新,在质量上有新提高,为市委市政府决策提供依据上有新高度。
  (三)着力项目建设,提升投资管理实效
  1、抓实投资运行监测。坚持深入调查分析,对全市投资完成情况实现月度督查、通报;定期召开投资形势分析会,对接和掌握投资完成情况,分析投资态势和存在问题,对滞后序时的,帮助分析原因,制定应对措施,确保完成全年投资目标。
  2、抓优重点项目服务。进一步简化、优化项目审批流程,提高办事效率。切实抓好重点项目建设信息收集汇总和分析工作,及时了解和掌握项目建设情况。加强与重点项目业主及施工单位的联系和沟通,积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的矛盾和问题。
  3、抓紧对上争取工作。在抓好已申报项目跟踪的同时,根据2014年国家资金投向,筛选出一批项目,协助项目单位做好项目申报前期准备工作,通过加强与上级部门的沟通、汇报,尽可能多地争取上级扶持资金。
  4、抓牢建立长效机制。建立项目规划建设长效机制,形成“储备一批、成熟一批、建设一批、谋划一批”的良性项目滚动发展机制,充分调动全市各职能部门的积极性,加大项目前期研究的投入,强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育,进一步扩大项目储备。
  (四)着力自身建设,提升一流服务形象
  1、坚持群众路线。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动,坚持问题导向,对群众反映的问题,实行首接负责、公开承诺、限时办结,对热点难点问题定期集中梳理和解决,力争出亮点。
  2、加强制度建设。进一步完善机关管理制度、学习制度、年度考评制度、信息报送制度、政务公开制度以及项目申报审批“绿色通道”建设等,做到有据可依、有章可查,确保机关各项工作平稳快速高效运行。
  3、加强作风建设。进一步更新观念,转变作风,切实增强机关全体人员服务企业、服务项目的积极性、主动性、创新性,努力提高服务水平和办事效率。
  4、加强廉政建设。扎实开展惩防体系建设工作,强化内部监督,大力开展党风廉政教育,不断强化党员干部的责任意识,自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中。








 

 
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