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深化行政审批制度改革营造一流的政务服务环境

2013年工作总结

  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各相关部门的积极配合下,市政务服务中心不断深化行政审批制度改革,努力打造“事项更少、环节更简、速度更快、效率更高”的政务便民服务平台,营造一流的政务服务环境,切实做到“公开、廉洁、便民、高效,办事不求人”。截止12月份,中心大厅共受理办件358374件,其中即办件328207件,已办结328207,办结率100%,承诺件30167件,已办结30095,提前办结率99.7%。


新政务服务中心于4月26日正式启用

  1、完成新政务服务中心装修建设和功能建设。
  按照省、市要求,对机构名称进行了更名,将市行政服务中心更名为赤壁市政务服务中心。经过近40天的紧张施工,完成了近4300多平米的硬装修,配齐了办公桌椅、办公电脑等窗口集中办公的各项硬件设施,配套了银行、打字复印、照相等商务服务场所。目前进驻窗口部门53家、进驻办理事项251项,进驻工作人员257人,设置143个窗口台位。
  2、全面、彻底清理行政审批和行政事业性收费项目,杜绝乱审批、乱收费。  
  由市纪委、市政府法制办、市物价局牵头,按照“依法、合理、高效、便民”的原则,对各单位的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面、彻底清理。保留行政审批项目92项,涉及一级单位30家(二级单位40家),比2011年118项减少26项,精减率22%;保留行政事业性收费77项,涉及一级单位25家,比各单位上报156项减少79项,精减率50.6%,使我市成为咸宁市行政审批事项最少的县市区(咸宁市98项、崇阳县93项)。
  3、推进审批项目流程优化再造,提高审批服务效能。
  本着“环节更少、时限更短、效率更高”的原则,要求所有行政审批项目办事流程控制在5个以内;大幅精减办理事项需要提供的材料;审批时间在法定时限的基础上压缩50%以上,工业落地纯审批时间控制在15个工作日以内,最长时限不超过60个工作日。目前,92项(含子项158项)行政审批项目流程优化再造工作正在进行,8月份开始各单位在大厅办理事项已按新的流程图运行。
  4、推行行政审批“三集中三到位”,深化行政审批制度改革。
  按照“三集中三到位”(部门行政审批职能向一个股室集中,部门承担审批职能的股室向政务服务中心集中,部门行政性、经营性服务性收费收缴向中心集中;行政审批项目进驻中心到位,行政审批授权到位,非税收入、经营服务性收费票据控管到位)的要求,市编办对23家职能部门的行政审批职能全部集中归并到一个股室,成立了行政审批股,明确了职责;组织部门对17家职能部门的行政审批股股长进行了下文任命(其余6家单位原来已下文);各单位均明确了分管领导兼任首席代表,并明确了进驻窗口工作人员。
  5、加强资金票据监管。
  按照《关于进一步提升市政务服务中心建设水平的实施方案》的文件精神,严格实行“收缴分离、罚缴分离”,所有收费采取电子控票、银行代收、专户统管、中心监督的方式进行。一是市非税收入管理局负责资金收缴和票据发放的股室进驻行政服务中心办公;二是参照咸宁市的作法,拟定《赤壁市政务服务中心资金结算及票据管理有关问题的通知》,确定建行为唯一的“代征代缴”银行,切实实行一个口子收费,一个口子开票,集中服务,集中管理。三是采取收费软件对所有进驻项目收费实行机打票进行电子软件监控,目前市建设银行就进驻大厅办理事项的收费问题与各进驻单位正在对接,中心收费统一使用非税收入管理局印制的机打票,实现了统一收费。
  6、充分发挥平台服务能力,优化企业经营环境。
  一是进一步发挥“绿色通道”高效服务能力。充分发挥“绿色通道”作用,采取急事急办、难事特办、精简材料、限时办结、联合预审、联审联办、联合踏勘等有效方式,对全市招商引资项目及重点企业实行全程快速代办服务,根据审批工作要求,组织相关审批部门及时进行联合踏勘和召开专门联席会议,对审批事项实行联合审查,同步办理,使“绿色通道”成为效率通道。二是落实好对企各项优惠政策。中心为企业提供“保姆式”服务,继续做好对新设立的工业和旅游企业行政审批实行零收费工作,对全市中心城区在建项目(企业)行政事业性收费实行“一表制”。对已投产项目(企业)各类收费建立部门企业“隔离带”,由中心统一向项目(企业)发放“缴费明白卡”,企业向中心专户缴款,不与部门直接发生关系,杜绝乱收费乱罚款现象。全面推行“宁静工作日制”和“入企准入制”,坚决杜绝到企业乱检查、乱罚款行为,为企业提供良好的生产、生活环境。


中心工作人员正在为前来办理审批事项的群众服务

2014年工作安排

  1、加强窗口人员和项目进驻监管。逐步完善并严格执行相关规章制度,加大对中心窗口人员的日常监管,促进窗口服务人员进一步转变作风。建立群众和企业监管制度,设立意见箱,发放评议表,加大群众和企业对窗口服务的监督。加大纪检监察效能部门入驻监督,完善电子监察考评制度,利用电子监察电子监督平台,对进驻项目网上审批进行实时监察,对发出预警纠错等指令的,进行实时监察并监督整改。进一步完善绩效考评和完善奖惩激励制度,按照中心窗口绩效考核办法和市目标责任制考核要求,将考评成绩与窗口的“评先评优”及窗口部门年终考核相挂钩,加大考核力度。同时,加大明查暗访力度,联合市纪委监察局,对各单位进驻事项的进驻情况进行不定期暗访,对不按市委、市政府要求,搞假进驻、“两头受理”的单位进行通报。
  2、加快电子信息化建设。建设全市一体化的电子政务审批系统,实现资源共享、信息互通、平台共建。加快审批效能建设,实现与市政府门户网站、各进驻单位的无缝对接,打造三大平台:行政审批平台、综合政务平台、行政监察平台。构建五大系统:网上办公系统、网上审批系统、统一收费系统、电子监察系统、门户网站系统。督促深圳太极集团加大工作力度,对现有的行政审批系统及电子监察软件系统进行改造升级,优化中心门户网站,实现政府门户网、中心门户网、电子政务网、审批平台网、电子监察网五网对接融合,实行政务公开,实现远程审批,方便群众网上申报、登记、查询。
  3、提高窗口服务效能。一是加强作风建设。要贯彻落实党的十八届三中全会精神,大力加强作风建设,牢固树立创先争优意识,积极开展单位间、员工间的比学习、比能力、比责任、比干劲、比奉献、比业绩等主题活动,以优良的工作作风,打造一流的队伍,提高服务效能,提升群众满意度。二是流程优化再造。要按照“环节更少、时限更短、效率更高”的要求,对所有进驻事项逐一梳理,进一步进行流程优化再造,通过减少前置审批条件、合并审批环节、简化审批材料、转变审批方式等措施,改串联审批为并联审批,改体外循环为体内循环,拆除审批环节“篱笆墙”,促进工作流程“大瘦身”,使全市行政审批达到流程最优、时间最短、效率最高。三是进一步完善规章制度。本着各项工作有章可循,结合新中心实际,进一步完善健全各项规章制度,建立窗口及工作人员管理机制,规范改进提高窗口工作人员工作作风,建立考评激励机制,增强竞争意识,激发窗口工作人员积极性和主观能动性。








 

 
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