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民生为本   人才优先   助推赤壁跨越发展
 

2013年工作情况


  2013年,市人力资源和社会保障局紧紧围绕服务全市经济社会发展全局,切实履行工作职能,努力关注民生、改善民生、服务民生、保障民生,各项重点工作进展顺利。
  就业再就业成效明显。2013年元至10月,全市城镇新增就业6200人;帮助下岗失业人员再就业1021人;组织农村劳动力转移6130人,城镇登记失业率为3.85%。发放小额担保贷款4408万元,扶持新增创业512人,带动就业1660人。开展各类技能培训4300人。
  社会保障面不断增大。2013年元至10月,城镇社会保险扩面12096人次,征收各项社会保险费3.49亿元,其中五项社会保险费共3.42亿元。
  2013年元至10月,社会保险基金支出合计4.93亿元,其中五项社会保险基金支出4.36亿元;城乡居民养老保险待遇支出2590.39万元;城镇居民医疗保险待遇支出3153.17万元。
  人事人才工作有序开展。2013年元至10月,全市新增专业技术人才860人;新增高技能人才603人。
  劳动维权工作扎实开展。2013年元至10月,共受理拖欠民工工资案件35件,结案32件,结案率91%,为1700多名劳动者催讨追讨工资2000万元;受理劳动争议案件212起,结案176起,结案率为83%。


市委书记江斌(右三)、副市长刘智毅(左二)在人社局局长万子贤(左一)陪同下视察人力资源市场建设。


  (一)健全平台,拓展服务,就业和用工服务质量进一步提高
  服务经济发展、保障改善民生是人社部门工作的根本出发点和落脚点,按照市委、市政府对产业振兴和民生工作的新要求、新部署,2013年,我们紧紧围绕赤壁市经济发展目标,通过提升服务质量,努力解决好“招工难、就业难”问题。
  1、服务企业力度不断加大,企业用工环境得到优化。一是建立服务企业直通车。制定了领导班子成员联系服务企业制度,将全市202家规模企业纳入重点联系服务对象,企业有需求可直接向联系人反映,凡涉及人力资源社会保障领域问题,由联系人负责全程跟踪督办。二是大力推进校企合作培训。以工业园区企业为重点,组织定点培训机构送培训进企业,采取灵活多样的方式为企业开展员工技能培训,企业和员工反映良好。三是积极落实援企稳岗政策。通过对20多家新落户及困难企业降低缴费基数、5家困难企业缓缴社会保险费,减轻企业负担;目前已为首批10家企业发放社会保险补贴90万元、21家企业申报稳岗补贴110万元、11家企业发放小额担保贷款2085万元,帮助企业渡过难关,稳定用工岗位。
  2、创业扶持力度大幅增强,创业带动就业效果明显。一是创业小额担保贷款资金发放创历史新高。通过提升小额担保贷款限额,增加担保基金,增加邮政储蓄银行、武农商业银行等发放合作银行,提升发放能力,创业小额担保贷款发放金额达4400万元,同比增长200%。二是提高创业培训质量。进一步提升创业讲师师资水平,改进教学模式,同时,综合运用理论讲授、现场互动、成功企业家现身说法与参观交流等多种教学手段,提升教学质量和实用性,取得了良好效果。
  3、资金功能作用充分发挥,困难群体就业得到有效援助。结合我市实际,科学编制就业专项资金预算报告,对各类就业专项资金支出优化结构、总量管理,并增加促进型支出比例。
  4、人力资源数据监测和服务平台建设不断完善,就业形势分析研判能力增强。一是健全人力资源数据监测机制。我们建立了人力资源数据监测分析长效机制,建立失业数据动态监测机制,为科学制定切合我市就业工作现状的政策措施提供有力参考。二是人力资源市场建设进展顺利。按“有形市场功能完备、无形市场广覆盖”建设理念,建立“四区五室”搭建网络求职、自助求职、电视求职、手机求职、智能招聘、远程面试等信息系统,着力打造“15分钟公共就业服务圈”,省人社厅已将我市人力资源市场建设作为全省试点。


市委副书记、市长李朝曙(右一)在人社局局长万子贤(左一)陪同下视察市人力资源市场。

  (二)规范管理,保发增收,社会保障水平和经办能力进一步提升
  1、各项待遇及时足额发放,城乡群众充分享受社会保障。一是各项待遇及时发放到位。为了进一步保障待遇落实,机关事业单位养老保险待遇全部脱离原所在单位,实现由银行直接发放;要求农行在各乡镇、村设立发放网点,方便农村居民就近领取养老金。各项社会保险待遇均做到及时足额直接发放。二是积极落实退休人员养老金调整政策。积极落实鄂人社发〔2013〕20号文件精神,扎实开展连续第九次上调企业和乡镇事业单位退休人员养老金待遇工作,经过此轮上调后,我市企业和乡镇事业单位退休人员月平均养老金比上年度增加150元。三是城乡居民医保待遇进一步提高。城乡居民医疗保险大病报销制度启动实施,重病患者既可享受基础的城镇居民医保相应报销比例,还可进入大病医疗保险的报销范畴,实行二次报销,大幅减轻了重病患者个人负担。
  2、社会保障覆盖面进一步扩大,保障能力得到提升。一是各险种覆盖率进一步提升。通过大力开展政策宣传和扩面续保督办,五项社会保险综合参保率达到99%,城乡居民养老保险参保率达到96%。二是“五险一单”申报核定步入正轨。通过不断宣传,参保单位核定观念发生变化,从以前各社保经办机构分险种单独上门核定转变为参保单位主动五险统一申报核定,险种覆盖面迅速增大。三是基金征缴稳步提升。通过加大社会保险费实地稽核力度,督促参保单位据实为职工申报缴纳社会保险,有效保证了参保对象应保尽保、社会保险费应收尽收。
  3、基金管理不断规范,基金安全平稳运营。市人社局定期在各经办机构开展社保基金内部审计,不定期对“两定机构”医疗进行监督检查,建立了社保基金管理监督检查的长效机制,加强了基金监管分析预警软件的功能应用,进一步修订和完善社会保险业务经办内部控制制度,规范了基金运行,确保了基金安全。
  4、社会保障卡发行稳妥推进。市人社局通过广泛宣传发动、部门联合参与、组建工作专班、做实基础工作等一系列措施,将农村居民、城镇居民和城镇职工作为主要发放对象,积极稳妥推进社保卡发行,完成了16万张的发卡。
  (三)完善制度、强化管理,事业单位改革和人才服务工作进一步推进
  1、事业单位岗位设置工作基本完成。岗位设置是事业单位改革的重要内容,目前,我市452家事业单位已完成岗位设置工作,第二阶段竞聘上岗工作正积极推进。
  2、积极落实其他事业单位绩效工资政策。按照省工作要求,结合我市实际,我市今年积极推动其他事业单位绩效工资实施工作,到6月底,各单位实施绩效工资已基本到位,通过采取工资与绩效挂钩,将有利于提高事业单位干部职工的工作积极性。
  3、人才服务进一步推进。一是配合市委人才工作领导小组办公室,制订赤壁市高层次人才引进、培养、服务等方面的优惠政策,以吸引更多的人才投身于强而优中等城市的建设热潮中。二是申报博士后创新实践基地1个,急需紧缺专业技术人才特聘岗位2个;申报咸宁市专家1名,企业自主创新岗位1个,高层次人才科研资助1名,为打造全省知名的科技型企业提供人才保障服务。三是开辟人才服务绿色通道,通过在人力资源市场设立专门窗口,搞好大学毕业生、优秀人才档案接收管理、事业单位人事代理、人才转正定级等人才服务工作。
  (四)搭建平台、完善体系,劳动监察“两网化”和基层服务平台功能进一步拓展
  1、劳动监察“两网化”建设取得实质性进展。在学习借鉴外地经验的基础上,我们在赤马港办事处和赵李桥镇开展劳动监察“两网化”建设试点,为全面铺开打好基础。
  2、基层劳动争议调解体系基本建立。在全市14个乡镇(办事处)、经济开发区成立基层劳动争议调解中心,建立了劳动争议调解制度和程序。
  3、人社基层服务平台不断完善。今年继续投入资金30万元,用于扶持矿务局、鲫鱼桥等社区服务平台建设,有5个社区达到省充分就业社区标准。通过配置用工信息发布电子显示屏、复印机、照相机等设施,人社服务中心服务环境进一步改善。
  (五)以评促变、强化服务,干部职工队伍工作作风和服务态度进一步好转
  1、以开展行评工作为契机建长效机制。市人社局结合人社部门工作实际,聘请企业、社区、乡镇等服务对象代表为行评监督员,以乡镇人社服务中心和服务窗口为重点,坚持开门搞行评,全面准确把握社情民意,对征集到的问题和建议认真梳理,落实整改责任人和整改时限,逐一整改,人社系统队伍作风得到了有效转变。
  2、党风廉政建设常抓不懈。在系统内开展主要领导干部配偶廉洁教育、重点领域和关键岗位中层干部廉政教育、新提拔干部廉政谈话和新录用公务员岗位廉政教育、反腐倡廉警示教育、廉政法规知识测试、召开党员干部专题组织生活会、举办反腐倡廉专题教育报告会等系列活动,不断筑牢反腐倡廉思想防线。
  3、动真碰硬作风督查见实效。成立作风建设督查工作专班,着力整治“四风”方面的突出问题,重点督查八项规定的落实情况,强化党员干部的党性观念、服务意识、敬业精神和廉洁品质,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。2013年,对1名严重违纪的职工予以开除,2名股级干部予以免职,5人被单位罚款,并全系统通报批评。


“春风行动”招聘会现场。


干部职工在赛场上奋力拼搏,展示人社局奋发向上的精神风貌。


 求职者在新建成的人力资源市场操作自助求职一体机。


市人社局组织全市定点培训机构与部分企业代表召开座谈会,共商职业技能培训发展新格局。
 

 

2014年工作思路

  (一)以积极就业政策为导向,进一步提升公共就业服务能力和均等化水平,推动实现更高质量的就业。
  一是先行先试,按照构建咸宁市、岳阳市、九江市“小三角”发展战略,加强区域联动,积极探索建立跨区域人力资源市场合作机制,扩大新建成的人力资源市场覆盖面,围绕本地剩余劳动力、本地新成长劳动力、本地外出务工劳动力和周边县市劳动力四类劳动者做好本地就业文章,力争在更大的范围内,为赤壁产业发展招揽人才。
  二是搭建平台、畅通渠道,建立健全人力资源市场运行管理制度。积极探索建立用工信息与外出务工者有效对接机制,将赤壁产业发展现状和用工信息及时传递到本地外出务工者手中。充分发挥人力资源市场功能,形成规范、灵活的运作机制,坚持举办各类大中型招聘会、劳务洽谈会和专场招聘会,更好地搭建求职者与用人单位交流洽谈的平台,加强信息系统建设,形成功能完备、方便快捷的公共就业服务体系。
  三是加大创业带动就业扶持力度,推进全民创业。健全创业服务机构,落实人员、编制、场所和经费,健全完善为各类创业人员提供创业服务的“一站式”服务制度,落实创业扶持优惠政策,鼓励全民创业,推动信用社区建设,全面启动信用社区小额担保贷款工作。
  四是着力推进就业培训工作。进一步整合培训资源,优化培训项目,加大对培训机构的建设投入,提高培训的针对性和质量,构建以企业为主体、技工院校为基础、各定点职业培训机构参与的职业培训工作体系,加强“校企合作”,根据企业需求开展有针对性的职业技能培训。
  (二)健全社会保障经办管理体制,进一步完善社会保险体系。
  一是积极探索劳动密集型等企业参保办法。以“应保尽保”为导向,努力扩大覆盖面,实现人群全覆盖。
  二是积极探索社保新政落实办法,结合上级政策,借鉴先进地区经验,不断完善和规范社会保障体系。
  三是进一步规范业务经办,强化基金监督管理,基金运行进一步公开透明。
  四是做好2014年社保卡发放工作,重点做好社保卡应用系统的运行和维护
  (三)充分发挥职能作用,大力加强人才队伍建设。
  一是加强高层次人才队伍培养引进和职业能力建设。落实人才引进优惠政策,组织实施职业培训鉴定进校园计划,大力开展紧缺技能人才培训,壮大人才队伍。
  二是深入推进事业单位改革,完善绩效工资制度,全面完成事业单位岗位设置工作,密切关注上级关于分类推进事业单位改革的最新动向,做好改革的各项准备工作,进一步激活事业单位发展活力。
  (四)依法维护劳动者合法权益,促进全市劳动关系和谐稳定。
  一是全面推行劳动监察“两网化”建设,做好劳动保障监督信息系统平台建设。
  二是加大拖欠农民工工资打击力度,完善部门联动机制和工资保证金制度,切实保障劳动者合法权益。
  三是充分发挥基层劳动监察网格和劳动争议调解中心功能,加强法律知识和人社业务培训,提高执法素质。
  (五)完善基层平台建设,健全覆盖城乡的劳动保障服务体系。进一步完善市、镇(办事处)、村(社区)三级人社服务平台网络建设,推动公共经办服务下移,对基层平台硬件设施进行全面提档升级。









 
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